全市防汛防旱工作会议直播

地点:市行政中心16楼中庭会议室
时间:2014-05-16
摘要:全市防汛防旱工作会议
文字实录
仪式直播]:各位网友,大家好!欢迎进入中国盐城(www.177zy.com)网站收看我们的网上直播活动,今天为大家直播的是全市防汛防旱工作会议。
[仪式直播]:现在是2014年5月16日上午9时,我们在市行政中心16楼会议室为大家直播仪式实况。
[仪式直播]:仪式开始,盐城市人民政府副市长吴晓丹主持会议。在主席台就座的有:市委副书记、市防汛防旱指挥部副指挥陈正邦;副市长、市防汛防旱指挥部副指挥吴晓丹;盐城军分区副司令员、市防汛防旱指挥部副指挥陈中华;市委副秘书长、农办主任、市防汛防旱指挥部副指挥徐国均;市政府副秘书长、市防汛防旱指挥部副指挥嵇红梅[9:00]
[吴晓丹]:同志们:为贯彻落实全省防汛防旱工作电视电话会议精神,总结2013年全市防汛防旱工作,分析今年面临的新形势,研究部署2014年的防汛防旱工作任务,市委、市政府决定召开全市防汛防旱工作会议。出席今天会议的有:各县(市、区)党委、政府分管负责同志,发改委、财政局、水利(务)局、气象局、防办主要负责同志;盐城经济技术开发区、城南新区分管负责同志,水利主管部门主要负责同志;市防指成员单位主要负责同志;市直水利工程管理单位主要负责同志。今天的会议共有四项议程:一是汛前准备情况通报;二是天气形势分析预测;三是交流发言;四是请市委陈正邦书记讲话。[9:01]
[吴晓丹]:现在进行会议的第一项议程,请市水利局局长罗利民同志通报全市防汛防旱工作准备情况,大家欢迎![9:02]
[罗利民]:根据会议安排,现将今年全市防汛防旱准备工作情况简要通报如下:一、汛前准备工作情况 (一)精心组织汛前检查。早在1月22日,市防指就向全市发出通知,部署安排今年汛前检查工作。各地、各单位迅速成立检查组,明确各类工程汛前检查行政责任人和技术责任人,按照“谁检查、谁负责”的原则,重点对河湖堤防、涵闸、泵站、船(套)闸、蓄滞洪区、城市防洪工程、涉水工程、在建工程以及防汛防旱非工程措施等开展拉网式检查,查清工程险工隐患,查实防汛薄弱环节,认真做好汇总分析。在搞好自查的基础上,3月3日至7日,市防指派出4个督查组,对各地、各有关单位汛前检查及相关重点工作开展情况进行专项督查,对全市重点工程、重点设施、防汛薄弱环节等进行随机抽查,并以书面形式通报督查情况,责令限期整改。4月初,按照“属地管理与部门管理相结合”的原则,对市区易淹区域、地下车库、地下商场、下凹式立交等区域的防汛准备情况进行全面检查,落实防汛责任主体,摸清度汛主要问题,提出具体整改要求。(二)健全落实工作责任制。按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》的要求,市防指结合今年各级政府和部门领导变动情况,及时督促抓好防汛防旱指挥部成员调整工作,层层建立完善工作责任制,并把责任分解落实到每座工程、每处险工患段、每个责任人。特别是在《盐阜大众报》以及“盐城水利”、“盐城防汛防旱”网上公布全市流域性工程防汛责任人名单,接受社会监督。近期,市防指将向各地、各有关部门防汛责任人寄送责任告知信,介绍责任区域情况,明确度汛责任和工作要求。从5月1日起,全市各级防办已实行24小时值班制度。(三)扎实推进基础设施建设。今年全市水利建设计划投入近50亿元,目前各项工程建设有序推进。面上重点基建项目已完成投资3.11亿元,占计划的31%;市区沟河整治已完成投资1.55亿元,占计划的36%;农村水利已完成投资9.36亿元,占计划的46.8%。随着一大批水利基础设施项目汛前投入使用,将有效提升全市防灾减灾能力。(四)依法开展河湖清障工作。继续在全市范围内开展以“四大港”为重点的汛期“免检河道”创建活动,确保河道畅通。各地高度重视,对辖区内河道障碍物逐地、逐段、逐人落实清障任务,并加大水政执法力度,依法对行洪河湖内非法施工坝埂、码头、非法圈圩等行洪障碍以及水利工程管理范围内的各类违章建筑物、构筑物和阻水设施等进行清理,截止目前,全市共清理鱼罾32道、拆除鱼簖鱼坞650处,清理网箱17000多只,查处水事案件40多起。同时,各地还采取上门宣传、下发清障通知单、张贴清障通告、悬挂宣传横幅等方式加强宣传,保障了河湖清障工作扎实有效推进。(五)全面提升应急管理水平。针对近年来水情、工情和行政区划的变化,结合汛前检查发现的新问题,全市修订完善防洪、抗旱、防台、防污等各类预案98个,其中:市级修订预案12个、新编制预案1个。各在建工程项目的参建单位认真整改影响安全度汛的隐患,并制订施工导流方案和安全度汛预案,构建了“横向到边、纵向到底”的防汛防旱预案体系。各地、各单位积极储备各类防汛物资,加强动态管理,确保防汛抢险应急需要。据统计,目前市县乡三级储备块石8.12万吨、编织袋675.5万只、木材1331.1立方米、土工布18.75万平方米等。全市共建成“军地结合、专群结合”的应急抢险、防汛抗旱服务队伍约13.84 万人;此外,市防指组织全市防汛抢险专业人员参加了省防指组织的防汛抢险技能培训,各县(市、区)正着手开展抢险队伍专业技术演练以及组织防汛抢险知识培训。[9:06]
[罗利民]:二、存在的主要问题 (一)流域性河道堤防仍然存在险工隐患。海堤(灌河堤)。响水县新滩闸至连响闸间2公里多的海堤堤顶抢险道路雨天通行困难;连响闸至浦港闸约400米迎水坡护砌损坏。灌河堤陈家港镇境内镇区段仍有2000米左右堤防低矮狭窄。滨海县海堤南八滩南圆头段迎海面710米倒坎严重等现象; 滨海港经济区王庄段约1200米海堤迎水坡局部损坏;中山河闸南侧海堤为土堤,挡潮标准低,易出险。大丰市竹川段新海堤约9000米地处潮间带,防护标准很低,难以抵御风暴潮袭击;东台市海堤弶港镇段因受大型车辆碾压,堤顶路面坑洼不平,不利于防台抢险。废黄河。滨海县境内的废黄河地涵上游存有冲塘;许家圩段、吉堡段倒坡倒坎现象严重;岭山段约700米长河道偏泓、堤防倒坎。响水县境内的老滨海闸至中山河闸之间7500米堤防属新筑堤防,受水流、雨水冲刷严重。阜宁县境内的沙淤、果园、李舍等15处、计12.53公里的险工深泓逼岸,河势不稳定。灌溉总渠。滨海县境内的老通榆桥下、腰庄、三层等有三处较大的漩涡;沿线部分地段堤防刷脚较重。阜宁县境内有2805米堤防迎水坡防护工程毁坏严重。入海水道。滨海县境内的八滩镇段堤身雨淋沟较多,有11.32公里的防汛道路需要修复。阜宁县境内的羊寨、化工园区合计7公里堤顶路面严重损坏,芦蒲0.26公里迎水面护坡损坏严重。通榆河(泰东河)。通榆河由于船行波的冲刷,导致河坡青坎坍塌日益严重。响水县运河镇段有4040米堤防有水土流失、防护工程损毁严重。滨海县正红镇、东坎镇、农业园段共1150米存在堤身单薄、水土流失、护坡损坏等隐患。建湖县上冈镇段540米堤防堤身单薄、护坡损坏。大丰市境内的河坡倒塌现象严重,特别是白驹砖瓦厂段堤身单薄,迎水坡护砌损坏严重。东台市北海大桥至丁溪河约长14000米两岸土坡倒毁严重,青坎向后蚀退最大达11米。(二)部分大中型闸站工程老化失修。四卯酉闸、黄沙港闸、运东套闸等大中型建筑物由于建成年代早,运行时间长,老化损坏严重,效益衰减,目前闸身混凝土裂缝碳化剥落,钢闸门等金属结构锈蚀严重,启闭设施年久失修、故障较多,动力线路和发、配电设施等机电设备老化严重,管理设施陈旧,建筑物上下游连接段损毁严重等,直接影响安全运行。特别是四卯酉闸工程存在严重安全隐患,上下游存在冲塘和漩塘;黄沙港闸北边墩排架裂缝;射阳河闸多孔闸门底坎砼剥落漏水,闸门异常震动,影响度汛安全。(三)城镇防洪排涝安全令人担忧。随着城市化进程加快和沿海发展战略的实施,市区、县城、镇区和港城的范围快速扩大,新扩展的区域成为防洪的薄弱环节,城市防洪排涝能力与实际保障需求存在较大差距。盐城市区规划为10个防洪区,目前,第Ⅲ防洪区防洪标准达100年一遇,第Ⅳ防洪区防洪标准基本达50年一遇,第Ⅶ防洪区防洪标准达50年一遇,其余7个规划防洪区仍按农村圩区治理,防洪标准仅达20年一遇。全市城市防洪存在沟河淤塞、部分闸站工程老化失修、区域水文设施不健全、运行管理力量不足、地下空间管理不到位、地下排水管网不畅、下水道通外河出口处无节制和城市开发建设乱填、乱挖河道堤防的人水争地行为等威胁城市防洪排涝的突出问题。市新建城区和部分县城经济开发区、县乡工业园区未达到国家规定的防洪标准,仍按农业圩区标准设防;港城、临港产业区和重点建制镇防洪工程未能按规划与开发建设同步实施,安全度汛威胁大。(四)农村防洪排涝薄弱环节较多。目前,全市尚有少部分低洼圩区排涝标准较低,仅达到5年一遇左右,急需提高排涝模数、改造更新圩口闸站。圩堤不连续或不达标。全市现建成圩区970个,修筑防洪圩堤9935公里,尚有圩区敞口450多处,一线不达标圩堤552公里。闸站工程效益衰减。全市仍需改造续建圩口闸1900座,固定排涝站717座。沟河淤积严重。全市农村河道需疏浚淤积土方总量约2.2亿立方米。此外,由于基层服务体系还不健全,管护还不到位,加之农村圩堤耕翻种植普遍,毁堤取土时有发生,闸门、电机、启闭设备等移作它用,排灌站机电设备被盗情况时有发生。(五)沿海闸下港道淤积严重。去年汛后以来,因雨水偏少,冲淤保港水源缺乏,全市各闸下游港道淤积严重。“四大港”闸下港道较1991年汛后断面淤积1505.6万方;大丰市四卯酉闸、三里闸、竹港闸、大丰闸下港道与设计断面相比平均淤高0.8-1.0米,淤积土方达130万方,总体排涝能力不足设计标准的40%;射阳运棉河闸、运粮河闸、利民河闸等7条闸下港道比设计标准断面淤积119万方。沿海闸下港道的淤积,严重影响里下河地区、沿海垦区等区域排涝。特别是里下河地区,一方面,随着圩区、次高地的治理力度加大,实现了联圩并圩抗洪,增加了圩区排涝动力;另一方面,里下河地区外排能力增加很有限,外河调蓄面积大大减少,加上外排入海的港道淤积,一旦发生短时强降雨或长时间降雨,有因排水出路不足遭遇严重洪涝灾害的可能。[9:14]
[罗利民]:(六)防灾应急管理水平不高。防汛抗旱物资需进一步储备。目前全市防汛抗旱物资整体状况较为良好,但按国家防总防汛抗旱物资储备管理规定,部分地区物资储备严重不足,应急保障能力有待提高。防办能力建设有待加强。全市防办能力建设与防汛防旱现代化要求存有较大差距。去年全市各地乡镇(街道)防汛防旱指挥部及其办公室虽已挂牌,但一些县(区)和绝大多数乡镇(街道)防办的组织机构、人员编制、技术力量、资金保障等方面与防汛应急管理要求差距较大,盐城开发区、市城南新区还没有成立专门的防办机构;一些县(区)防办技术力量薄弱、办公设施设备落后,不能满足防汛工作需要。防汛防旱指挥系统建设滞后。部分县防汛防旱指挥系统功能单一、设备落后、覆盖率低,且专业维护技术人员缺乏;甚至有个别县防汛防旱指挥系统建设项目还没有启动;除东台、大丰市外,各地乡镇视频会商系统建设尚未启动,已不能适应防灾减灾工作要求。防汛抢险队伍力量薄弱。虽建有专群结合的突击性抢险队伍,但由于目前大量农村青壮年外出务工,群众性抢险力量难以组织,基层巡堤查险及应急抢险力量严重缺乏。(七)防汛防旱社会化管理滞后。目前,社会群众水患意识不强,抗灾和自救意识普遍淡薄;经济建设缺乏系统的洪水影响评价,住宅小区排涝系统建设不规范,雨洪资源利用不足,抗灾应急保障手段滞后,河湖长效管护机制不健全,特别是涉河建设项目缺乏必要的洪水影响评价,“建而不批”、“重批轻管”的现象普遍存在,对涉河开发利用项目的检查不重视,河湖管理能力不强,人水争地现象屡禁不止。三、下一阶段工作打算 自5月1日起,我省已进入汛期,这意味着随时可能投入抗灾救灾。全市各级防指和水利系统要进一步强化领导,落实责任,周密部署,精心组织,扎实抓好度汛各项措施的落实。一是要全面构建防汛责任体系。做好防汛防旱工作关键在责任制的落实。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,建立健全网络体系,特别是要细化责任、分解任务,做到一级抓一级、层层抓落实,确保思想认识到位、组织领导到位、任务分解到位、工作措施到位。特别是要健全完善统一指挥、分工负责、责任追究的工作机制,加大督查考核,严肃防汛纪律,确保信息畅通、政令畅通。二是要切实消除度汛安全隐患。对汛前检查发现的问题要分轻重缓急,及时制订消险措施,特别是要加大资金投入,落实消险责任,明确消险时间,限期整改到位。对一时难以通过工程措施消险的,要制定切实可行的度汛应急预案,落实责任单位,落实责任人员,落实应急措施,确保度汛安全;对于跨汛施工的在建水利工程和涉河建设项目要落实施工导流方案和应急预案,并在保证施工安全和工程质量的前提下,加快施工进度,确保主汛期前完成水下工程建设任务。要全面推行河湖安全管理,各地要按照“属地管理,分区负责”的原则,按时完成“四大港”等重点河道防汛清障工作,对严重影响行洪安全的障碍物,要依法限期清除、强制清除,确保河湖畅通。三是要加强洪涝台风防御工作。强化流域防洪。为应对可能发生的流域性洪涝灾害,要进一步落实流域性河道堤防险工患段的安全度汛措施,加强流域性河道堤防的巡查值守,督促流域性河道防汛责任人及时上岗到位,确保防洪安全。强化低洼圩区防涝。要加快实施圩区达标建设、次高地治理、农村河道疏浚、圩口闸站维修改造等农村水利建设项目实施进度,采取措施保障工程建设质量,力争尽早发挥工程效益;要加强已建农村水利设施的管理和维护,确保工程拉得出,打得响。强化沿海防台工作。要细化防台预案,按照预案要求,超前部署居民安置点,落实沿海受影响区域居民、滩涂养殖等相关人员的安全撤离以及出海船只的回港避风等各项措施,并注重防御风暴雨和次生灾害的发生,将损失降低到最低程度。四是要高度重视城市防汛排涝。要把城市防洪安全摆上防汛工作突出位置。在调查摸清易淹小区、地下商业街、地下车库、下凹式立交等易积水受淹区域基本情况的基础上,要按照属地管理与部门管理相结合的原则,逐级逐一落实城市易积水受淹区域的防汛责任,设置警戒标识,落实应急管理和抢险措施,特别是在发生强降雨引发城市内涝时,要加强会商研判,强化预测预警、预降河道水位、启动应急排涝,必要时进行人员疏散,保证城市度汛安全,切实维护市民生命财产安全和城市正常的生产生活秩序。五是要着力提高应急管理能力。要坚持“预防和应急并重,常态和非常态结合”的应急工作方针,进一步强化管理、注重演练、提升效能,着力加强防汛应急工作的流程化管理、模块化格式和创新型发展建设,努力健全完善防办应急管理工作体制和运行机制。要进一步完善各类应急预案,尤其是抓紧修订完善工程调度、抗洪抢险、队伍组织、物料储备、巡堤查险、人员转移等专项预案,细化和落实预案执行过程中的重点环节、关键措施。要继续补充储足防汛物资,进一步明确防汛抗旱物资储备与使用管理方式,建立跨区域调用、全市域共享机制。要继续强化应急抢险专业队伍建设,组织开展业务培训和防汛抢险演练,增强实战能力。要广泛开展防洪减灾公益性宣传,着力提高公众防灾避灾意识和自救能力,全面提升防汛防旱社会化水平。六是要统筹做好抗旱防台和供水工作。要加强水源统一管理调度和优化配置,完善水利工程科学调度运行方案,统筹安排好城乡生活、社会生产和生态用水需要。要严格计划用水、节约用水,全力保障农业高峰期用水需求。要认真总结去年防台工作经验,落实防台预报预警措施,进一步强化应急响应启动、人员转移安置以及防台风知识普及和宣传工作。要加大饮用水源水质监测力度,着力提高水污染应急处理能力,全力保障城乡居民饮用水安全。总之,我们将认真贯彻落实陈书记、吴市长的重要讲话精神,以负责的态度、严谨的作风、有力的措施,科学、扎实地做好今年防汛防旱防台防污各项工作,确保全市度汛安全,确保城乡用水安全,为保障全市经济社会发展提供水安全保障和支撑![9:18]
[吴晓丹]:现在进行会议的第二项议程,请市气象局副局长万洪爱同志通报2014年全市汛期天气趋势预测,大家欢迎![9:18]
[万洪爱]:一、前期气候特征1、大气环流背景2013年12月以来海洋、陆面、大气的主要异常特征表现为:赤道中东部太平洋冷水范围和强度已经逐渐收缩减弱,多家机构预测今年夏季可能发生一次厄尔尼诺事件;印度洋海温持续偏暖;冬季欧亚大陆东北积雪偏多,高原积雪偏少;西太平洋副热带高压面积正常偏小、西伸脊点偏东,副高强度总体仍为正常或正常偏弱,但有逐渐增强的趋势;东亚季风有明显偏强的趋势。2、盐城市历年汛期气候概况盐城市夏季降水距平大致呈波动变化。上世纪70年代夏季降水以偏少为主;80年代初期降水持续偏多;80年代中期至本世纪初期,降水距平基本呈现正负交替;2005-2008年降水偏多,2009-2013年降水以偏少为主。上世纪70年代前中期盐城市夏季温度距平正负交替;70年代后期至90年代前期夏季温度以偏低为主;90年代中期至今在全球气候变暖的大背景下,温度偏高的年份明显偏多。其中,2013年出现了历史罕见的持续高温天气。3、盐城市去冬今春气候特征2013-2014年冬季(13年12月-14年2月)平均温度2.4-3.9℃,与常年同期相比正常略高0.1-0.8℃;冬季降水量62.7-127.8毫米,其中东台、大丰比常年偏多2-3成,其他各站偏少1-2成。2013年12月以来我市多雾霾天气,12月上旬、1月下旬到2月上旬均出现了持续的雾霾天气。春季3月份平均气温9.1-10.2℃,与常年同期相比异常偏高1.9-2.5℃,降水量24.0-61.9毫米,比常年偏少1到4成。4月份平均气温为14-15.3℃,比常年偏高0.8-1.7℃,降水量32.2-89.5毫米,与常年同期相比,北部地区偏少2-3成,中南部地区偏多1-4成。4月冷暖空气交替影响我市,冷空气活动频繁,暖湿气流较强,大风天气较多。5月上旬平均气温16.9-17.9℃,除盐都、大丰比常年略偏高外,其余地区与常年相比偏低0.3-1.4℃,降水量3.2-11.5毫米,比常年偏少5-9成。二、盐城市2014年主汛期(6-8月)气候趋势预测参考中央气象台、华东区域中心和江苏省气象台的预测意见,经过我局会商分析,提出我市今年主汛期的预测结论如下:1、降水:预计今年主汛期(6-8月)我市中北部地区总降水量550-650毫米(约占年降水量的50-60%),正常或略偏多0-2成;南部地区总降水量450-550毫米(约占年降水量的45-55%),正常或略少0-2成。(2013年夏季全市总降水量偏少,其中建湖和盐都正常偏少2成,其他各站偏少4-5成)。降水时空分布不均,存在过程性强降水,有局部涝的可能性。2、梅雨:预计今年入梅正常略晚,大约在6月下旬前期(常年6月18日,去年6月23日),出梅正常略晚,大约在7月中旬前期(常年7月11日,去年7月8日);梅期长度正常(常年梅期23-24天,去年梅期长度偏短);预计今年梅雨量200-250毫米(常年平均梅雨量200毫米左右),大部分地区正常略偏多(去年梅雨量偏少4-8成)。梅雨期降水比较集中,约占汛期总降水量的40-50%,全市在出梅后有一段晴热少雨天气,可能出现比较明显的伏旱。3、台风:预计今年影响我市的热带风暴或台风个数为2-3个,其中8月我市受热带风暴或台风影响的可能性较大。4、气温:预计今年夏季平均气温26.0-27.0℃,与常年相比为偏高年份。其中6月和7月全市大部地区较常年偏高1.0-1.5℃;8月全市大部地区偏高0.5-1.0℃(2013年6月比常年略偏低0.0-0.4℃,7月异常偏高2.3-3.3℃,8月异常偏高2.5-3.2℃)。预计全市≥35℃的高温日数比常年同期偏多, 为8-10天(常年4-5天,去年14-28天)。预计今年夏季极端最高气温39℃左右。[9:21]
[万洪爱]:三、几点建议1、汛期全市降水分布不均,存在过程性强降水,需做好中小河流防汛、城市内涝和农田渍涝的防范工作。出梅后可能出现伏旱,有关方面需做好防汛抗旱两手准备。2、在全球气候变暖的背景下,天气气候异常事件频发,预计今年夏季局地强雷暴、冰雹、龙卷、雷雨大风、突发暴雨等灾害性天气发生的频次较高,需做好防御极端事件发生的应急准备工作,加强部门联动、信息共享和应急会商机制。建议市政府组织一次完善气象灾害预警信息的发布与传播机制协调会议,尤其落实突发重大气象灾害预警信息的全网发布能力建设。3、预计今年有2-3个台风影响盐城,尤其是在8月的可能性较大,要防御强台风带来的暴雨洪涝和大风灾害。需注意海堤的加固,做好沿海港口、码头以及城市防台安全防护工作。4.今年夏季高温日数仍多于常年,应做好防暑降温、电力调度等工作。由于影响夏季气候系统的因素非常复杂,汛期天气不稳定、不确定性较多,我们将密切监测大气环流的异常和天气气候特征的演变,加强分析研究和会商,及时开展滚动订正预测,做好跟踪服务。[9:23]
[吴晓丹]:现在进行会议的第三项议程,交流发言,先请滨海县副县长高明荣同志发言,大家欢迎![9:23]
[高明荣]: 我县东临黄海,拥有海岸线47.4km,也是全省唯一的侵蚀性海岸。多年来,沿海防台防汛一直是我县的心腹之患。今年以来,我县把沿海防汛作为全县防汛防旱工作的重中之重,早部署,快行动,高标准实施,大力度推进。年初,组织对沿线堤防开展汛前检查;筹集编织袋10万只,树棍3.6万根,块石8000吨;投资240万元,组织实施六合庄段水毁修复工程,对振东闸南圆头、南八滩南圆头部分地段进行维修,对南八滩闸下河道进行疏浚;对跨汛在建涉堤工程,制订落实安全度汛预案,沿海防汛工作取得阶段性成效。下一步,我县将认真贯彻落实今天的会议精神,精心组织,突出重点,狠抓落实,确保夺取今年防汛防旱工作的全面胜利。一、坚持高位推进,突出组织保障。一是健全组织体系。及时调整海堤防汛防旱分指挥部成员;按照“汛期不过、检查不止”的要求,县主要领导、分管领导继续定期不定期深入沿海3个镇区督促检查防汛工作。海堤防汛防旱分指挥部成员单位把防汛防旱作为当前重点工作,全力配合,协同作战。沿海3个镇区党政主要领导一线指挥,做到有险必查,有险必除,努力形成强大合力。二是完善预案体系。完善提升沿海防汛预案,落实沿海险工患段、在建沿海开发工程、渔港渔船、滩涂养殖和其他工程施工人员应急避险措施。对涉海在建工程安全度汛、防汛岁修急办、水毁工程修复等再组织一次拉网式巡查,坚决排除度汛隐患。三是完备防御体系。在对全县16个镇区防汛物资进行检查核实,确保储备块石2万吨,编织袋15万只,土工布1.5万平方米的前提条件下,重点储备海堤块石1万吨,织袋13万只,土工布8000万平方米。以民兵应急分队为主, 组建沿海镇区抢险队伍1000人以上,加强应急演练,确保随时拉得出,打得响。二、坚持重点重抓,突出关键环节。一是查清隐患。海堤是我县重要的抗台抗潮屏障。会后,我们将对南北两端7.1公里未达标海堤,除计划争取省防汛经费进行度汛安排外,积极争取达标列项,力争将该段海堤早日建成达标堤。对二罾闸主海堤外侧600米损毁地段、翻身河北主海堤6公里堤顶、二罾闸下游引河淤积、翻身河北港堤损毁段等重点地段,实行24小时不间断巡查制,发现险情及时抢险。二要全面整治。按照“分级管理、分级负担”的原则,对新滩盐场海堤120米损毁段、二罾闸南600米海堤损毁段实施加固修复,对二罾闸下游引河及时组织清淤,提前预降内河水位。对一时难以通过工程措施消除险情的,制定度汛应急预案,做好充足准备,确保安全度汛。三是扎实清障。按照“谁占用、谁拆除,谁破坏、谁修复”的原则,对射阳河、废黄河等流域性行洪河道阻水障碍物、滩地阻水设施和重点堤防违章建筑及时组织清障,保证河道行水畅通入海。[9:26]
[高明荣]:三、坚持多措并举,突出工程措施。一是加快建设进度。加快翻身河北主海堤6公里堤顶道路等在建工程建设进度,确保翻身河北防汛道路汛期畅通。与此同时,倒排工期,抢抓进度,加快三层、张弓灌区改造和除险加固工程建设,确保在主汛期前全面完成工程建设任务。二是落实度汛措施。对中山河闸至新滩盐场120米土堤损毁地段,加快落实加固措施,备足积土1000方,编织袋3000只,落实专人巡查。尽快争取省补防汛经费,对二罾闸外侧600米损毁海堤实施防护,确保安全度汛。对翻身河北港堤损毁地段,备足块石3000吨、土工布1000平方米,昼夜巡查,发现险情及时处置。三是及时调试运行。对沿海各类度汛工程落实管理人员、管护经费和工程运行维修养护经费,组织开展试开、试关等试运行工作,确保发挥作用。四、坚持科学统筹,突出机制保障。一是强化责任落实。认真落实以行政首长负责制为中心的沿海防汛责任制,明确工程建设、汛前准备、队伍建设、防洪调度、抢险救灾等职责,将沿海防汛任务分解落实到沿海3个镇区、每一座工程管理机构、每一个责任人,真正把防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段。二是加大投入力度。按照分级负担的原则,县财政足额配套沿海防汛重点工程建设经费,安排专项经费组织开展实施沿海除险加固工程、储备应急物资、保障各类防汛抗灾应急需要。三是健全预警机制。充分发挥防汛应急信息平台系统作用,建立24小时值班制度,对全县险工患段特别海堤、沿海闸站、渔港、在建沿海开发重点工程项目进行实时监控,形成统一协调、科学高效的领导机制和工作机制,随时处置灾情。[9:30]
[吴晓丹]:请建湖县委常委、纪委书记蒋红萍同志发言,大家欢迎![9:30]
[蒋红萍]:我县地处里下河地区腹部,境内沟河纵横,大小河流3000多条,地势低洼,地面平均高程仅为1.5米。每到汛期,上游客水压境,下游排水不畅,极易发生洪涝灾害,防汛压力十分巨大。为切实做好今年的防汛工作,我县按照市委、市政府的统一部署,通过实施戛粮河中段整治、小农水重点县等重点工程,不断加大防汛工程建设力度,截至目前已投入资金3.6亿元,疏浚县乡村三级河道236条、720万方,河道调蓄能力进一步增强;加修圩堤45公里、65万方,全县已联并成63个大圩区,联圩抗洪能力进一步增强;全县新建各类闸站319座,农村平均排涝模数达0.8以上,县城核心区达2.5以上,固定灌溉动力达到160立方米/秒,排灌能力进一步增强。当前,主汛期即将来临,我县将立足防大汛、抗大灾,进一步做好防汛防旱各项准备工作。一是加快在建工程建设进度。当前正是闸站工程建设的关键时期,我们将督促施工单位增加人员,上足机械,加班加点,争分夺秒,全力加快建设进度,确保6月15日前所有在建工程具备挡排条件,今年汛期发挥效益。重点抓好戛粮河中段整治工程建设,确保5月底前完成水下工程验收、开坝放水。在狠抓工程建设进度的同时,强化工程质量、安全监督检查,坚决杜绝“豆腐渣”工程和安全生产责任事故。抓紧做好病险闸站维修扫尾工作,进行试开试关,确保拉得出、打得响。加强防洪薄弱环节的整改,加快度汛应急工程建设进度,抢修挡排设施,完善防洪体系,增强抗灾能力。二是加大河湖清障工作力度。按照《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规,依法做好河湖清障工作。本着“谁设障、谁清除、谁负担”的原则,近期再次组织水利、公安、水产、交通等部门,继续开展河湖清障工作,切实加大水利工程管理范围内违法行为的打击力度,坚决清除主要河道违章建筑和渔网、鱼簖等阻水障碍。加强对涉河在建项目检查,及时拆除施工围堰、坝埂等阻水建筑,确保河道行水通畅。重点加强黄沙港建湖段清障工作,彻底清、清彻底,继续争创市级免检河道。建立健全“三合一”河道管护机制,大力推行河长制,强化河道长效管理,提高河道行蓄洪能力。三是抓紧落实各项非工程措施。按照实战要求,对各项防汛预案认真回头看,进一步增强预案的可操作性,确保在防汛抗灾中真正发挥临场指导作用。认真核查县镇两级库存防汛物资,安排专项经费,迅速储足备全,确保汛期调得出、用得上。抓紧充实抢险队伍,扎实开展技术培训和实战演练,切实提高应急处置能力,确保发生险情时召之即来、来之能战、战之能胜。完善全县防汛指挥系统,及时收集发布汛情信息,提高防汛抗灾信息化水平。[9:33]
[蒋红萍]:四是严格落实防汛工作责任。全面落实以党政主要领导负责制为核心的防汛工作责任制,党政主要领导亲自过问、靠前指挥,分管领导深入一线、狠抓落实。充分发挥县防指成员单位作用,强化责任部门、单位各项防汛责任制,形成防汛工作强大合力。按照“纵向到底、横向到边”要求,将责任层层落实到每个镇区、每个村居,落实到每一座工程、每一处患工险段和每一个责任人,不留任何死角,不出现丝毫疏漏。切实加强防汛值班工作,严格实行24小时值班、主要领导带班制度,确保信息畅通。五是坚持防汛防旱两手抓。由于我县地理位置特殊,易涝易旱,防汛防旱必须坚持两手抓。我们将抓住当前水源相对充足的有利时机,加强引导,落实措施,提前做好水产养殖塘口蓄水工作,着力抓好夏插用水高峰期间的科学用水,合理用水,节约用水,预防可能出现的夏插干旱。同时密切关注天情、水情变化,做好预防旱涝急转的各项准备。防洪保安任务艰巨,责任重大。我县切实将按照这次会议部署要求,进一步加大工作力度,做到认识再深化,责任再落实,投入再增加,措施再加码,扎实做好各项准备工作,誓夺今年防汛防旱工作的全面胜利。[9:36]
[吴晓丹]:请市房管局局长羊维元同志发言,大家欢迎![9:36]
[羊维元]:各位领导,同志们:住宅小区防汛事关人民群众的生命财产安全,事关重大民生,事关社会和谐稳定。近年来,我局紧紧围绕市委、市政府部署,发挥房管部门对小区物业管理的职能作用,着力做好市区住宅小区防汛防洪工作。当前,我局将按照市防汛指挥部的总体安排和今天会议的部署,全面落实小区防汛任务,确保市区住宅小区安全度汛。一、加强组织领导,细化落实小区防汛工作责任 一是强化组织领导。成立市房管局住宅小区防汛工作领导小组,由局主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长,各区住建(房管)部门负责人为成员。建立17个督查组,分片分区做好住宅小区防汛的组织、协调、督查、指导工作。聘请住宅小区的老党员、老干部作为小区防汛巡查联络员,现场督查指导。二是落实工作责任。对实施物业管理的住宅小区,明确由原开发企业、建设单位和物业服务企业共同负责;对没有实施物业管理的住宅小区,明确由街道、社区负责。同时,按照市区城市建设管理重心下移的要求,明确各区、街道、社区对辖区内小区防汛的工作责任。三是强化部门联动。指导督促各区、各责任部门和单位将住宅小区防汛工作任务纳入本单位防汛工作的总体安排,分解落实到人,并落实好小区防汛值班制度、抢险救灾应急预案、危险房屋加固排险措施。指导督促各物业小区成立抢修排险突击队,确保组织到位、人员到位、责任到位。二、加强汛前排查,全面消除小区防汛安全隐患 我局将按照这次会议精神,联合各区、街道在大市区组织一次小区防汛安全检查,全面排查隐患,加快整改销号,从根本上杜绝安全事故发生。一是对小区重点部位进行深入清查。对住宅小区地下车库、地下停车场的截水沟和集中井以及雨污管道、明沟暗井、化粪池等进行疏通清掏,对防汛防洪设施设备的运行情况以及排水泵房的供电、发电情况等进行全面试检,确保汛期一有积水,抢排及时,排水畅通。对涉及市直相关部门直接管理的部位,积极协调相关部门加强小区外排水管道疏通、电力及人防设施设备检修、电梯维修保养防护。对排查中发现的问题,及时向相关责任主体发出整改通知书,采取销号制度挂牌督办。二是对老楼危楼安全情况进行重点排查。结合当前我市开展的房屋安全排查工作,组织各区住建部门重点加强老楼危楼安全情况的排查,发现问题及时采取加固抢修措施,排除安全隐患。对经确认有重大安全隐患的房屋,督促相关产权单位或使用人立即停止使用,迅速转移人员,同时及时向有关部门报告,研究落实解危措施。三是对防汛抢险措施落实情况进行全面检查。对小区物业服务企业的防汛责任落实、抢险应急预案、排水抢险物资等各项防汛保障工作进行全面检查,对汛前应配备的编织袋、麻袋、土、砂石、木材、大功率抽水机泵等抢险救灾防汛物资情况进行全面检查,对小区公共通道、公共活动场所、地下停车库等部位排水措施落实情况进行全面检查,保证汛期抢排组织有序。三、加强应急处置,全力做好汛期险情管控工作汛期来临期间,我局将进一步做好市区住宅小区防汛值班,信息报送以及突发事件的应急处置工作。一是成立小区防汛抢险队伍。督促物业服务企业成立防汛抢险队伍,建立24小时值班和巡查制度,向小区业主及时公布值班电话和人员情况,确保汛情及时准确传递到位,发现问题及时处置到位。[9:41]
[羊维元]:二是建立汛期预警预报机制。汛期根据市防指和气象部门发布的雨情、汛情预警信号,物业服务企业及时通过小区内公告、手机短信、入户通知等形式告知小区业主,特别是有机动车的业主,避免财产遭受重大损失。三是强化信息报告制度。汛期我局设立防汛值班室,落实专人值班,同时要求各区住建部门建立值班制度,安排专人负责住宅小区防汛信息报送工作,及时掌握雨情、汛情、险情。发生紧急情况时,督促各区、街道及时启动抢险应急预案,并及时报告受灾抢险情况。四、加强督查考核,确保市区住宅小区安全度汛 做好市区住宅小区防汛工作是我局和各区住建部门的重要职责。我局将加强考核督查,落实问责机制,全面推进市区住宅小区防汛工作,确保全面完成防汛任务。一是加强对区住建部门的考核。将各区、街道、社区住宅小区防汛工作完成情况纳入区住建部门物业管理工作责任考核,将考核结果作为评价各区物业管理工作的重要依据。对行动快、措施实、效果好的进行表彰,对不能按时完成任务、贯彻落实不力的进行通报批评,对汛期发生安全事故的依据相关规定严肃追究相关责任人的责任。二是加强对物业服务企业的考核。强化物业服务企业落实防汛工作的检查和督导,对存在防汛安全隐患的住宅小区,及时督促物业服务企业整改。对小区防洪工作完成不力的,在企业资质升降、招投标和评先评优上实行“一票否决”。[9:43]
[羊维元]:各位领导,按照今天会议的部署,市区住宅小区防汛工作已正式启动,我局将认真按照会议部署要求,与各区共同抓好市区住宅小区防汛工作,全力以赴落实好各项措施,为市区住宅小区安全度汛作出房管部门应有的贡献![9:44]
[吴晓丹]:现在进行会议的最后一项议程,请陈书记作重要讲话,大家欢迎。[9:44]
[陈正邦]:同志们:这次全市防汛防旱工作会议的主要任务是,深入贯彻落实全省防汛防旱工作电视电话会议精神,分析研究全市防汛防旱工作形势,部署安排今年工作任务。刚才,市防指和市气象局通报了有关情况,滨海县、建湖县、市房产局分别作了交流发言,各县(市、区)、市有关部门和单位向市政府递交了责任状。下面,我就扎实抓好今年全市防汛防旱工作,讲三点意见。[9:46]
[陈正邦]:一、提高认识,切实增强防汛防旱的紧迫感和责任感防汛防旱始终是一项关系全局的重要任务。去年,我市出现创历史纪录的持续高温干旱天气,局部地区遭受强降雨袭击、台风外围影响,给经济发展和社会稳定带来较大威胁。面对复杂的天气形势,市委、市政府高度重视,市委朱书记亲自到响水等地一线研究部署抗击灾害工作,并就做好防汛防旱工作提出具体要求;全市各地、各部门和各责任主体在市委、市政府的正确领导下,科学调度、积极应对,有力保障了全市生产生活用水需求,有效减轻了水灾旱灾损失,防汛抗旱工作取得了全面胜利,为实现全市经济社会持续健康发展发挥了重要作用。在充分肯定成绩的同时,我们对当前全市防汛防旱工作面临的新形势、新问题、新任务必须有清醒的认识,决不能麻痹大意,放松戒备。一是对极端天气频发的新形势要有清醒的认识。受全球气候变暖影响,近年来各类极端性天气明显增多。从气象预测情况看,今年汛期我市天气形势不确定性增加,梅雨期降水量较往年偏多,而且时空分布不均,局部地区可能遭受突发性强降雨袭击;出梅后部分地区可能发生较重的伏旱;台风影响我市的个数可能多于常年,随着台风登陆地点北移趋势的增强,我市遭受台风正面袭击的机率加大。从水旱灾害发生规律看,今年是淮河流域1954年发生特大洪涝灾害的第60年,淮河流域发生洪涝灾害的可能性较大。世界气象组织今年4月份发布公报,预计今年中期可能出现以干旱、洪水等为主的灾害性气候。对此,我们必须要有一个清醒的认识,绷紧防汛防旱这根弦,高度戒备、充分准备、严密防备,随时迎战可能发生的水旱灾害。二是对防汛防旱工作出现的新问题要有清醒的认识。随着经济社会发展变化,防汛防旱也面临一些新的问题。城镇方面,近几年来,随着工业化、城镇化加快推进,市区、县城、镇区和工农业园区发展很快,但有的地方防洪工程未能按标准要求同步实施。部分地区城市建设过程中擅自乱填河道、打坝施工,破坏了城市内部原有的水系,严重影响河道汇水、排涝功能;城市地下空间管理缺位、地下管网不畅,在遭受突发性强降雨袭击时,极易导致地下车库、地下商场、下凹式立交等地下空间受淹。流域性河道方面,堤防险工隐患仍然较多,河道淤积、湖荡萎缩,调蓄水能力下降,闸下港道淤积,外排出路不足,难以抗御极端性天气灾害。沿海方面,港城、临港产业区未能同步实施防洪工程,部分海堤抗风浪能力标准明显不足,人员转移避险等预案也不够完善。农村方面,农田水利标准低、工程老化等问题突出,巡堤查险、排险抗灾力量缺乏。对这些突出问题和薄弱环节,我们必须高度重视,正确估计,有针对性的采取措施,制定预案,确保安全度汛。三是对部分干群存在的麻痹侥幸思想要有清醒的认识。由于近年来我市汛情相对平稳,没有发生大范围的水旱灾害,部分干群思想上有所松懈,甚至产生一些不正确的认识。有的认为这几年水利建设卓有成效,来点水、出点险是完全可以抗得住的,存有盲目乐观思想;有的认为近年来总体上风调雨顺,今年也不一定来台风大水,存在麻痹侥幸思想。一些地方、部门防汛防旱预案的可操作性差,预测预警手段还比较滞后,抗灾救灾协调联动机制还需进一步强化,等等。这些情况都将直接影响到防汛防旱工作的有序开展。多年来的防汛防旱实践告诉我们,工程上的隐患固然可怕,但思想上的隐患更加危险。我们必须站在战略和全局的高度,牢固确立度汛安全的底线思维,从最不利情况出发,向最好结果努力,始终立足于防大汛、抗大旱、御强台、抢大险、救大灾,把准备做得更充分一些,把工作做得更扎实一些,牢牢把握防灾减灾工作的主动权,夺取防汛防旱工作的新胜利。[9:49]
[陈正邦]:二、突出重点,扎实抓好防汛防旱的各项关键举措一要突出抓好沿海防台工作。我市海岸线全省最长,随着沿海发展战略的深入实施,沿海防台任务更加艰巨。各地、各部门要严阵以待,扎实做好台风各项应急防御工作。要细化完善防台预案。沿海六个县(市、区)要认真调查海堤标准、人口分布、危旧住房、滩涂养殖、出海船只、渔民数量等情况,在此基础上,按照台风强度、预警级别,分别细化完善防台预案。一旦接到强台风影响或台风正面登陆预报时,沿海人员撤退的范围、撤离的路线、转移的组织、安置的场所和船只回港避风的锚地、人员转移的运输车辆调用等,防台预案都要有可行性强的具体措施。市防指要对各地的沿海防台应急预案进行检查和把关。要应急加固海堤薄弱堤段。各地要抓住主汛期来临前的有限时间,抓紧组织对海堤薄弱堤段进行应急加固。特别是东台、大丰、射阳等地新围垦施筑的堤防和滨海的南八滩南圆头段、响水灌河堤陈家港镇区段等存在度汛隐患的堤段,要进行突击应急加固,确保在遭受台风袭击时不出险。要提升防台抢险能力。针对沿海港城、工农业园区防洪排涝工程设施建设滞后的实际情况,要在认真调查研究的基础上,根据现有排涝能力,按20年一遇的区域排涝标准,配足应急排涝设备;对一时无法达标的沿海堤防,要合理布置并备足备齐必需的抢险物资。要重视工农业园区及养殖基地的防台工作,通过短信等形式向园区及基地发送台风动向、防台知识,提醒他们做好防台措施,提高防台能力。二要突出抓好里下河地区防汛工作。随着里下河圩区外排能力增强,在遭遇外洪内涝时,圩外河道水位上涨迅猛、行洪压力加大,对此,各地要高度重视,科学应对。要做好圩区备汛工作。对不达标圩堤抓紧组织应急加固,确保外洪挡得住;对防洪排涝设施抓紧检修,确保运转可靠,内涝排得出;对现有敞口,要备足土源,做好应急封闭准备。要做好清障清淤工作。对河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾等行洪障碍,要抓紧组织清除,畅通河道水系。对闸下港道,要充分利用水源水量,抓紧组织清淤通港,加大入海外排能力。要科学调度水利工程。降雨来临前,要提前预降河道水位,增加河床调蓄能力,减轻防洪排涝压力;降雨来临时,要科学制订圩内排涝最低控制水位,防止增加行洪压力和堤防风险。三要突出抓好城市防洪排涝工作。要统筹考虑城市外洪内涝问题,依法加强城市防洪管理,健全完善防洪应急管理体系。要全面清除阻水障碍。大市区和各县(市)城区、镇区正在实施整治的沟河,要在本月底前全面完成,并拆坝通水;对市、县、镇或相关部门建设的坝埂和阻水障碍,也要在本月底前全面组织清除。对已经建成但严重阻水、影响防洪保安的设施,要制订方案,组织清除,确保沟河排水畅通。在梅雨期来临前,要全面完成对地下排水管网的疏通工作,并对直通外河的板涵、口门组织全面检修。要抓紧整改重点区域。大市区要深刻吸取去年部分小区地下车库受淹的教训,按照市防指通知要求,全面开展地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域的基本情况调查和备汛检查工作,抓紧整改存在问题,逐一落实防御责任,制订度汛应急预案,落实具体抢险措施。要加强供电供水等重要基础设施防汛安全保障,加强对水功能区和水源地的水质监测,切实保障生产生活用水安全。要建立健全联动机制。如遇突发性强降雨产生内涝时,各地、各防指成员单位要按照应急预案的要求,服从大局,履行职责,市水利、城建、房产等部门要密切协同配合,加强会商研判,及时启动应急排涝,确保城市度汛安全,维护城市正常的生产生活秩序。四要突出抓好应急保障能力提升工作。应急保障水平如何,直接检验一个地方的执行能力、反应能力和协调能力。要强化指挥决策系统建设。各地、各有关部门要加快改造升级防汛指挥决策支持系统,做好防汛支持系统的集成整合和信息共享,有计划地推进省、市、县、乡四级防汛指挥视频会商系统建设,保证信息掌握及时、应急反应迅速,决策调度科学、指挥协调得力,不断提升防汛指挥决策的信息化、现代化水平。要强化抢险队伍建设。按照“专群结合、军地联合”的原则,加强防汛抢险的社会化管理,动员社会力量参与防汛抢险。发生灾情险情时,水利专业抢险队伍要组织提供技术指导,发挥核心作用;驻盐部队、民兵预备役作为抢险的中坚力量,发挥突击队的作用;组织相关建筑施工队等社会力量作为后备队伍,发挥补充应急作用,确保在发生险情时抢险队伍随时拉得出、顶得住、打得赢。要强化物资储备。各地要认真组织防汛物资的盘点检查,确保账物相符,确保应备尽备。要研究利用市场机制或政府购买公共服务的方式,建立方便快捷的调运、接收、使用管理体系。要根据险工患段位置和防汛抢险需要,建立健全政府定储、单位自储、企业代储相结合的物资储备体系。[10:20]
[陈正邦]:三、加强领导,不断提高防汛防旱的组织保障水平一要强化领导,落实责任。各地要认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱责任制,确保思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。市防指要加大对防汛防旱责任制的督促检查,做到一级抓一级,一级对一级负责,把防汛责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员,贯穿到防汛抗旱防台和抢险救灾的各个环节。需要强调的是,各级行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人,分管领导是直接责任人,出现突发灾情、汛情时,必须要亲临一线,坐镇指挥。二要团结协作,形成合力。各部门各单位要按照职责分工,认真履行职责。各级防指要着力加强自身建设,切实当好党委、政府的参谋助手。防指各成员单位要服从调度,通力协作,团结抗灾。水利部门要重点抓好水利建设和防汛防旱组织协调工作,气象、水文部门要及时提供气象、水情预报,发改、财政、城建、房产、环保、交通、农业、卫生、供电、通信等部门和单位要密切配合、协同作战。报纸、电视、电台及网络等新闻媒体要发挥自身优势,及时发布预警信号,传播防汛防旱防台知识,引导群众理解、支持、配合、参与到防汛防旱防台工作中来。驻盐部队要发挥抗灾抢险突击队的作用,对今年的防汛抗灾工作要继续给予大力支持。三要严明纪律,政令畅通。防汛防旱工作是一个有机整体,上下游、左右岸相互关联、关系紧密。各地、各有关部门和单位要牢固树立全局意识和一盘棋思想,坚持局部服从整体、下级服从上级,坚决听从防指的统一指挥调度。进入汛期后,各级防汛机构和有关部门要严格执行24小时值班制度,加强应急值守,一旦市防汛指挥部发布防汛防台预警信号,要按规定及时启动应急响应机制,有关领导和责任人要迅速到岗到位,靠前指挥。要严肃防汛工作纪律,强化责任追究,做到令行禁止、政令畅通,以高度的政治责任,高度的行动自觉,扎实做好今年全市防汛防旱工作,确保安全度汛,为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。[10:25]
[吴晓丹]:同志们,当前全市已进入汛期,市委、市政府召开这次会议,对防汛防旱工作进行全面部署,会上,市水利局通报了防汛防旱工作准备情况;市气象局分析预测了2014年天气趋势;滨海县、建湖县、市房管局分别作了很好的交流发言;刚才,陈书记对防汛防旱工作作了重要讲话,就抓好我市今年的防汛工作,提出了明确的、具体的要求。会后,大家要认真学习贯彻,结合本地、本部门、本单位实际,迅速抓好各项工作、各项措施的落实。现在,我就贯彻今天会议精神,再强调三点意见。一是要时刻绷紧“四防”这根弦。防汛抗灾工作,事关人民群众生命财产安全,事关全市社会稳定发展大局。洪涝灾害具有多发性、灾害性和不可预见性,各地、各有关部门要进一步强化忧患意识、责任意识和危机意识,坚决克服麻痹侥幸思想,精心组织、狠抓落实,特别是要按照陈书记的讲话要求,认真分析不利因素,全面彻底消除隐患,切实把各种不安全的隐患解决在主汛期到来之前,打好主动仗。二是要强势推进各项关键措施。经过多年的水利建设,我市抗御水旱灾害的能力虽然大有提高,但抗御大的洪涝灾害的能力仍较差,现有的防汛工程措施还存在不少险工患段,非工程措施相对滞后、且不平衡性较大。各地、各单位要突出重点,进一步排查和消除度汛安全隐患,切实抓好沿海防台、里下河防汛、城市度汛以及应急管理等重点区域、薄弱环节的防汛工作。要充分做好防汛预案、防汛物资和防汛抢险队的准备,强化预测预警,科学指挥调度,统筹兼顾协调,合力打好防汛工作这个硬仗。三是要狠抓责任制的落实。做好防汛抗旱工作,落实责任是关键。会上,各地、各有关部门签订了防汛防旱工作责任状,要按照责任状的要求,认真落实行政首长负责制,把各项措施抓实。市防指要把全市发现的各类隐患逐一排出来,明确时间节点要求,形成交办单,把责任具体下到责任区域、责任单位,并建立档案,以便灾后责任追究。各层各级都要细化分解任务,明确具体的责任主体,实行压力传递。各级防汛责任人要逐项对照责任状中明确的防汛责任与任务,认真落实好各个环节工作,决不能流于形式,决不能留半点空白。总之,要过细再过细,过实再过实,确保各项度汛措施全面落实到位,确保万无一失。[10:29]
[吴晓丹]:会议到此结束,请参加全市水资源管理工作会议的同志到三楼西主席团会议室参加会议,散会。[10:29]


网上直播

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 六合宝典2019开奖_2019年六合宝典现场直播_2019年香港正版六合至尊资料